黔东南州审计局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，黔东南州审计局在州委、州政府和省审计厅党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，学习习近平法治思想，践行习近平总书记在中央审计委员会会议上关于审计工作的重要指示批示精神。紧紧围绕州委、州政府和省审计厅党委各项工作部署，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，以高质量发展为统领，进一步加强审计法治建设工作，取得了一定的成效。现将我局2021年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2021年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，加强党对审计法治建设工作的领导，依法全面履行审计监督职责。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以法治思想统领审计工作

我局党组坚持以党的政治建设为统领，加强对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习，并在全局会议上认真贯彻落实法治建设工作要求，将法治建设和审计工作同步落实，以法治思想统领审计工作全局，依法全面履行审计监督职责，落实州委提出的法治建设各项任务。

（二）强化组织领导，保障法治建设工作顺利开展

2021年，我局坚持由局党组集体决策，将法治建设工作列入局中心工作议事内容；建立由局长亲自担任组长、各分管副局长任副组长、法规审理和整改督察科以及其他科室负责统筹推进的法治建设工作机制，通过明确分工、落实责任、保障经费，全面有序推进法治建设工作；将法治建设纳入本单位年度工作计划，与审计监督工作同部署、同推进、同督促、同考核，抓严抓实法治建设工作。

（三）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责

紧紧围绕州委、州政府的中心工作，根据全省、全州审计工作会议确定的重点任务，坚持问题导向和目标导向，聚焦重大政策措施落实、财政预决算、重大投资项目建设、国有企业、重点民生项目、重点资金绩效，以及党政领导干部履行经济责任情况等方面实施审计监督,严肃财经法纪要求，促进法治政府建设，维护地方经济健康运行。2021年，我局共完成审计项目19个，审计发现主要问题资金685,017万元（其中：管理不规范资金664,415万元，违规资金20,602万元），指出非金额计量问题45个，按进度高质量完成了年初审计项目计划。移送处理事项3项，向上级提交审计专题报告、综合性报告及信息简报63篇，被批示、采用审计信息23篇，提出审计建议93条。

　　（四）扎实开展法治宣传教育，增强依法行政意识

1.精心制定普法工作计划。我局坚持将普法工作作为全局法治建设的重点工作来抓，制定了《黔东南州审计局2021年普法工作计划》，科学安排全年普法工作开展。

2.多举措开展普法宣传教育。一是组织专题普法培训讲座。组织开展了行政处罚法、审计执法风险防控等专题普法培训讲座，对新修订的行政处罚法相关知识以及审计执法常见的责任风险问题进行专题讲解，加深了审计人员对审计执法相关法律法规的认识和理解，提高审计执法水平。二是紧抓“关键少数”学法用法。积极组织领导干部旁听案件庭审，推动领导干部做尊法学法守法用法模范，带动全体审计干部遵纪守法。三是开展学法测试活动。认真组织全局执法人员参加2021年度全省国家工作人员统一在线学法考试，将学习、考试情况作为个人年度目标考核内容之一。2021年我局执法人员44人参加全省国家工作人员统一在线学法考试，都取得了优良以上的成绩，平均分为97.64，切实保障了学习宣传效果，不断提升审计人员的依法审计能力水平；四是结合我局工作实际开展了“建设法治黔东南·巾帼在行动”“三八维权月”“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动。重点宣传了民法典在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣、推进国家治理体系等方面的重要作用。

3.深化重点领域、时点和对象的法治宣传。一是加强对民法典的学习宣传，大力弘扬平等自愿、诚实信用、公序良俗等法治精神和契约精神。二是结合“放管服”改革政策措施，深入走访调研企业和单位，积极开展优化营商环境法治宣传活动。三是积极向广大群众开展疫情防控普法宣传，营造依法防疫的良好氛围；四是在法律法规颁布纪念日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极开展新修订审计法、行政处罚法、宪法等相关法治主题宣传活动。

　　(五)完善制度体系，规范审计执法行为

　1.健全完善管理制度。2021年，我局修订完善了《黔东南州审计局审计项目进度管理办法（试行）》等多项制度，严格规范审计执法行为，不断提高审计执法规范化水平。

2.严格开展合法性审查。严格执行重大行政决策合法性审查工作规定，认真按照规定组织开展规范性文件清理和审查工作，未发现我局有与上位法相悖或违反程序制定的规范性文件。严格执行法制审核制度，全面依法对审计报告进行法规审理，以及对单位的重要决策事项进行合法性审查。

3.严把审计项目质量关。2021年，我局加强对基层审计机关的审计质量检查和审计业务指导，切实防范审计执法风险，从源头上预防出现行政复议、行政应诉的情况。

4.加强阳光政务建设。我局严格落实政府信息公开条例和行政执法“三项制度”，动态完善《黔东南州审计局权力清单和责任清单》，并要求县（市）审计局参照州审计局权责清单，结合实际制定县级权责清单，目前均已完成。全州审计系统均按要求建立了动态管理机制，对权责清单的变动情况适时调整，实现了动态管理。2021年我局行政诉讼及行政复议事项为零。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，在州委、州人民政府和审计厅党委的正确领导下，在州委依法治州办的指导下，我局法治建设工作取得了一定的成效，但在实际工作中还存在一些不足，主要表现在：

（一）执法人员学习法治知识的主观能动性不强。我局法治教育培训对外交流学习较少，个别行政执法人员没有正确处理好审计业务工作与法治建设工作的关系，除了集中学习之外主动自我学习法治知识较少，法治思维和法律意识还有待加强。

（二）执法人员执法水平仍有很大提升空间。主要是有些行政执法人员对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规掌握不够，执法业务不够熟练。

（三）普法方式不够灵活多样。一是普法形式较为传统，创新性不足。二是普法内容较为单调，吸引力不强。三是线下宣传方式仍有创新空间。四是审计项目多样化，涉及被审单位多，审理法规涉及面广，在法治审计中无法形成合力，普法工作开展还不够体系化，实效性还不够明显。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  （一）带头学法讲法用法，推动全局干部增强法治思维、提高法治能力。

局主要负责人以党组中心组学习作为平台，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟习近平法治思想及全面依法治国的核心要义。通过局党组会、业务学习会、自学等形式，组织审计人员学习领会《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。举办审计法治专题培训，局主要负责人以身作则、强化带头作用，带动审计干部增强法治思维、提高依法审计能力。

（二）带头谋划法治工作，为推进审计法治建设奠定基础

一是局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人责任，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示批示精神，多次主持召开局党组会议研究安排我局法治政府建设工作，为推进我局法治政府建设工作定主题明确了重点任务。

（三）重要工作亲自协调，扎实推进法治建设各项任务

局主要负责人积极落实州委依法治州办部署的法治政府督察迎检、规范性文件清理等专项工作，定期听取法治政府建设工作汇报，亲自安排重要工作、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务进展，深入推进分工负责、各司其职、齐抓共管的审计法治工作格局，确保审计法治各项工作落到实处。局主要负责人认真按要求研究年度法治政府建设报告，全面梳理总结年度法治政府建设的做法、成效、问题和改进措施，推动审计法治建设持续深化和提高水平。

四、2022年推进法治政府建设工作的主要安排

2022年，我局将从以下几方面抓好推进法治政府建设工作：

（一）进一步落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥组织领导作用。高度重视法治建设，扎实谋划安排，实现法治建设工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。

（二）大力宣传贯彻落实新修订《审计法》。在推动落实新《审计法》中，提高审计人员法治素养和依法从审能力，提高审计执法水平。

（三）继续做好服务县（市）审计机关工作，推进全州审计机关审计质量提升。州局党组加强对县级审计机关“一把手”的述职考核，加强对县级审计机关一线的调研，充分了解一线审计干部职工对审计工作的情况反映，层层传导压力，全面加强县级审计机关各项建设。

（四）推动建立健全审计查出问题整改长效机制。一是严格落实审计重要情况和重大事项向同级党委审计委员会请示报告机制，切实加强党委审计委员会对审计整改工作的领导，促进审计查出问题整改到位。二是构建完善的责任体系，强化审计整改问责追责机制。落实政府主导、被审计单位落实、人大监督、主管部门监管、审计机关跟踪督促、纪检监察协同的责任体系，增强监督合力。三是强化审计整改监督跟踪检查，建立健全审计整改监督长效机制。积极开展审计整改“回头看”，推进审计整改监督“全覆盖”。

黔东南州审计局

2022年2月15日